Пожар нанес городу большой ущерб (дословно: городу был нанесен большой ущерб пожаром).
Пояснение:
Страдательный залог ("ущерб был нанесен") образуется по формуле: to be + Past Participle (is given, were taken, have/has/had been translated, will/shall be repeated). В данном случае сообщается о результате, поэтому Present Perfect: damage has been caused.
